首先是各院名称不变，各司改称部，行政院九司变为九部，在部之下再设司。各院首领大臣，称为辅相，各部主事改称尚书，各司主事称侍郎。换牌匾、刻印绶、下公文，交给蒋干和杨锐。

周仓的大将军号被保留，仍为最高军事统帅，既然各院称辅相，那周仓的官职就是首相。周信没有了世子身份，保留枢密院行走，周仓计划在刘协登基后把周信外放，到徐州出任别驾，在基层锻炼几年。次子周挺，向周仓提出要去军中，再去黎阳时，周仓将周挺送到张颌麾下任别部司马。

八月初六，刘协在历水陂复位登基，祭拜天地、告祭宗庙、领受印玺、昭告天下。册立荀氏为皇后、刘康为皇储。刘协本与周仓等人商议要大赦，被劝阻。以法定罪何来赦免？

迎立天子复位，周仓名气暴涨，人人都在夸周仓忠君爱国。只是有很多人惋惜周仓失去王位只换来辅国公，尤其是裴元绍、周冲等人颇有些不平，私下依旧希望周仓能够称帝。

一下子获得前所未有自由的刘协渴望着放飞自我，但他又不知该如何把握分寸，君臣之间再生间隙，韩豹给他出主意，可以去徐州看看，至于名义吗，去英烈祠追悼有功之人最是恰当不过。刘协刚一提出，就受到周仓等人的赞同，并由周信和蒋干陪同，周信本是要去徐州挂职，蒋干则是要发挥口才。

半个月后，刘协起驾前往徐州，所过之处百姓夹道欢迎，献上自己特产。只经历过流亡的刘协虚荣心得到极大满足，同时他还注意到周仓治下，不，应该是自己的百姓们真可称的上是安居乐业，每个人脸上发自内心的笑做不得假。

沿途经过田地，虽然五谷不分，刘协还是认识一些农作物，但红彤彤的一片高粱地引起他浓厚的兴趣，蒋干告诉他这是从辽东引进的粮种，产量很高，既可做梁也可酿酒，秸秆也有大用，类似的东西还有很多；临县种植的棉是从遥远的大食引进，棉花可织成布，也可絮入衣裳和被褥里面保暖。

典农校尉糜贞主抓农业，还有一批学院的师生专门研究培育粮种、提高产量，另外还有一批人研究农具、水利，这些人的待遇不次于官吏和学士，并且很受人尊重。不务正业、好吃懒做、只知道摇唇鼓舌搬弄是非的人，不论他是何出身会受人唾弃。

感叹一番后，本来就聪慧的刘协忽然想到，是不是就该把政务交给臣子，做皇帝的只要按时四处巡视一番就可以了。