韩悦得信才明白，自己想的太狭隘了，周仓不仅是要钱庄盈利，而是要使钱庄成为经济发展的重要动力，开办存款不仅是为了筹措资金，通过利息可以把百姓手中的银钱聚集起来，而不会埋藏于地下，即便是有，那也只是少数。韩悦三人反复讨论，章程反复修改，越改越觉得里面有门道，越需要谨慎，最终三人商议不能急，将钱庄开业时间定在建安二十一年三月，将韩诚从瀛州调回筹办此事。

法院在推行初期，却不如想象中好，百姓之间小事喜欢私了，大事去找乡老，极少愿意报官。家法大于国法，乡村的老人和家族的族长、长老要比县令说话管用。家中尽管有学院的学生，与家长据理力争，两拐棍打下去也就蔫了。荀谌与陈应头疼不已，又不敢强加干预，恐引起民变。

荀谌也非常人可比，探访民间找出三条原因：一是百姓聚族而居，设族长、立宗祠，祖训和族长一言九鼎，小户人家听从大户人家；二是家丑不可外扬，百姓不愿抛头露面，更不愿见官；三是无论如何宣讲，百姓对律法依旧淡薄。找出原因，就可以对症下药。荀谌定下从简入难，循序渐进的策略。

首先设立调解员，由民、官、法院共同选出，专门从事民间事务调节，只要非重大案件都可由调解员进行各方调节，而不必至法院。调解员非官身，但须官府审核，法院对其专业性进行审查。此举既可以避免见官，也开始弱化家族和乡老的权势。

其次，开展宣讲，区分家事、族事和外事。尤其是家事与族事严格分离，族长和长老管族事，可以立宗祠、修族谱、主祭司、问孤老，可以传导祖训，执刑罚不得违背法典。这是明面上的小小妥协，暗地里荀谌已经发出禁令，凡聚族而居的，严格限制土地，如要再购置土地只能去他郡。通过土地限制，控制宗族的扩张，从而加以分化。还有隐秘的：周冲已经令锦衣卫挖掘族老们的不轨行径，一旦查实，证据确凿，荀谌就会杀一儆百！

再者，对一户超出十人者开征人头税，每人每年银币一元，各府衙不在此列。钱虽不多，但多少能起到抑制大户的作用，要么交税要么分家，分家就会分化。

最后一条，不得对行伍中人、官吏、学生动用私刑，有违背者加倍奉还。按照荀刺史的说法，这些都是国之栋梁，应执行国法，由此延伸出国法高于家法。